走進鶴山 政務動態 政務公開 政民互動 領導之窗 工作機構 政務服務 視頻鶴山
政策解讀:《鶴山市規范政府采購代理機構監督管理辦法》
來源: 鶴山市財政局    時間: 2019-05-31 18:07
【字體: 】【打印】 【關閉

政策原文:關于印發《鶴山市規范政府采購代理機構監督管理辦法》的通知

一、《管理辦法》出臺的背景和依據

政府采購代理機構(以下簡稱代理機構),是指依法成立,具有獨立法人資格,經省級及其以上人民政府采購監督管理部門認定資格的,依法接受采購人委托,從事政府采購貨物、工程和服務的采購代理業務,以及政府采購咨詢、培訓等相關專業服務的社會中介機構。

《政府采購代理機構管理暫行辦法》(財庫[2018]2號)已明確各級人民政府財政部門依法對代理機構從事政府采購代理業務進行監督管理,主要通過信用評價和監督檢查兩個途徑進行,其中:信用評價是通過建立考核機制來完成,監督檢查則納入政府采購執行情況專項檢查實施細則進行。且《廣東省實施〈中華人民共和國政府采購法〉辦法》也提出“政府采購監督管理部門應當制定和完善對采購代理機構考核的程序、指標體系、評分方法和標準,定期組織對采購代理機構的考核,并根據考核結果向采購代理機構提出改進建議”的要求。目前,代理機構承接了我市一半的政府采購項目,代理機構的專業水平直接關系到政府采購活動的質量和效率,而對代理機構的考核我市尚未建立指標體系和評分標準,無法對代理機構代理采購活動中存在的問題進行量化評價,無法針對性地對代理機構提出改進建議,因此,為規范政府采購代理機構執業行為,急需制定符合我市實際的政府采購代理機構監督管理辦法,促進我市政府采購代理機構規范發展。

二、《管理辦法》出臺的目標任務

《管理辦法》旨在通過明確采購人、采購代理機構和政府采購監督管理部門在政府采購代理業務中的責任和義務,對于從源頭上防止行政壟斷和排除、限制市場競爭行為,確保政府采購活動符合公平競爭要求和相關法律法規,維護公平競爭秩序,保障各代理機構平等公平參與市場競爭、提高采購資源配置效率,具有積極的實踐意義;對深入落實“放管服”改革要求,推進我市供給側結構性改革,促進全市經濟持續健康發展具有十分重要的現實意義。

三、《管理辦法》的主要內容

《鶴山市規范政府采購代理機構監督管理辦法》適用于在我市參與政府采購活動的所有代理機構。

該《辦法》分為三個部分:第一部分是對代理機構業務管理的政策性規定,涵蓋內部管理、業務受理、采購方式的執行、采購文件的編制、采購信息的發布、評審專家的組織、采購活動的記錄、回避制度、保密制度、收費管理、采購文件的備案、檔案管理、質疑答復和協助投訴處理、信息統計等共計二十八項規定。

第二部分是對代理機構的考核機制,包括考核程序、指標體系、評分方法和標準、考核結果應用等內容??己順絳蚍治嬋己撕妥ㄏ羈己?,每年一次??己聳敵邪俜種?,根據指標體系量化打分。指標體系按照內部管理情況、業務管理情況、服務效率和質量情況、廉潔自律情況等四個方面共計38個指標進行考核。

第三部分是對代理機構的監督檢查,包括相應的處罰措施。

四、《管理辦法》的落實措施

(一)出具考核報告。市財政局根據考核小組的考核意見,綜合采購人、供應商、評審專家的反饋意見以及日常監督檢查情況,作出正式考核報告。

(二)公示考核結果??己吮ǜ孀鞒齪?,市財政局應當在其指定的政府采購信息發布媒體上公示。

(三)代理機構全面考核得分總分在60分(不含60分)以下的,責令該代理機構下一年度第一季度進行內部整頓。整頓期結束之日起15天內,市財政局再組成考核小組,對該代理機構進行復核。

(四)采購代理機構在考核中,虛報業績,隱瞞真實情況的,或者無正當理由拒絕按照財政部門考核意見及時改進工作的,由市財政局給予警告或通報批評,情節嚴重的,可責令停止一至三個月的代理采購業務(此期間業務由采購人委托其他采購代理機構辦理),進行內部整頓。


鶴山市人民政府 主辦 鶴山市政務服務數據管理局 承辦
維護電話:0750 8805581 郵箱:[email protected]
粵ICP備05080285號-1 粵公網安備44078402440793
網站標識碼:4407840001